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陽光政務
寧波市人民政府辦公廳關於深入實施「互聯網+流通」行動計劃的實施意見
發布處室: 辦公室   信息來源: 寧波市人民政府辦公廳   發布日期: 2017-11-27   點擊數: 3017
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各區縣(市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關於深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》(國辦發〔2016〕24號)精神,加快推動流通業轉型升級,促進線上線下融合發展,進一步增強消費對經濟增長的拉動力,結合我市實際,現就推進“互聯網+流通”行動計劃提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立“名城名都”和“六化協同”戰略引領,通過“互聯網+”在商貿流通領域的廣泛應用和創新發展,加快構建商貿流通供給新能力、服務新模式、消費新領域、流通新體系和發展新環境,使“互聯網+流通”成為我市經濟社會轉型升級的重要引擎。

(二)發展目標

通過三年努力,力爭到2020年,全市流通產業線上線下深度融合,產業結構更加合理,發展水平顯著提升,基本建成國家電子商務中心城市和商貿流通活力之城。

——進一步拉動消費平穩增長。力爭到2020年,全市商品銷售額達到30000億元,年均增長11%以上;社會消費品零售總額突破5000億元,年均增長8%以上;網路零售額年均增長25%以上,網路零售對經濟增長貢獻進一步提升,佔全市社零比重超過30%。

——進一步促進產業轉型升級。力爭到2020年,跨境電商進出口總額突破250億美元,年均增長30%以上;規模以上工業企業應用電子商務達到100%;專業市場電商化改造取得重大突破,建成垂直領域電商平台10個以上;農村及農產品電商化應用全面鋪開,本地農產品網路零售額突破100億元。

——進一步推進居民生活便利化。力爭到2020年,全市生活服務業電商化普及率達到90%以上,打造省、市級智慧商圈及特色商業街區30個以上,全市主要商圈、景區等公共場所實現移動支付全覆蓋;城市和農村電商實現互聯互通,全市快遞配送終端全面完成規範化改造。

——進一步優化流通業發展環境。力爭到2020年,全市公共場所實現無線網路信號升級提速;流通產業投融資環境明顯改善,電商基金累計規模超過50億元;“互聯網+人才”工作紮實推進,流通領域大眾創業、萬眾創新取得新成效。

二、重點任務

(一)開展電子商務促消費行動

1.積極培育消費新業態。大力發展體驗消費,推動傳統購物中心向生活社交平台、文化體驗中心和眾創辦公空間等轉型,支持各類跨界業態創新發展;探索發展智能消費,運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術,開發虛擬現實等人工智慧設備和服務,滿足消費者在互動媒體、網路文化等方面的消費需求;積極發展社群消費,培育一批以粉絲營銷、社群傳播為特色的社交媒體電商;鼓勵發展共享經濟,率先在以消費者需求為導向的領域培育互聯網分享平台,引導共享經濟有序健康發展。(責任部門:市商務委、市經信委、市交通委、市旅遊局)

2.打造寧波網貨新品牌。加大網路品牌培育力度,鼓勵本地優勢產業創設網路品牌,對於線上品牌拓市場、促銷售成效顯著的企業給予嘉獎;引導本地老字號等傳統品牌積極觸網,開展“寧波名品”線上促銷活動,培育一批網路營銷示範企業;鼓勵企業註冊境外品牌,推動流通企業向跨境電商企業轉型,全力打造一批跨境零售海外品牌,著力扶持一批成功走出去的流通品牌企業。(責任部門:市商務委)

3.有序建設智慧新商圈。大力推進智慧商圈建設,推動城市商圈應用大數據、移動位置、虛擬現實等技術手段,建設一批集社交化、情景化和智能化等服務功能於一體的智慧商圈;實施特色商業街區示範工程,將城市文化及商業空間有機結合,打造一批商旅文體娛融合發展、線上線下互動、具有寧波歷史文化特色的全國知名特色商業街區;實施傳統零售業轉型發展三年行動計劃,著力推動零售新模式、搭建新平台、拓展新空間;創新打造寧波線上線下結合的消費節,打造一批集休閑、旅遊、購物、餐飲於一體的城市消費節慶活動。(責任部門:市商務委、市經信委)

(二)扶持農村及農產品電商應用

4.壯大農村電商經營主體。鼓勵農產品經營企業、農村合作社等市場主體拓展適合網路銷售的農產品、農業生產資料、休閑農業等產品和服務,培育一批農村產品品牌;深化與第三方電商平台合作,鼓勵本地優勢農產品入駐電商平台,提升改造一批寧波“農產品特色館”;加快農產品專業市場發展網上批發、大宗交易和產銷對接的電商業務,探索建立農產品網路促銷機制。(責任部門:市商務委、市農辦、市供銷社)

5.完善農產品倉配溯源體系。加快完善農產品電子商務物流配送體系,力爭到2020年,全市建成農產品冷鏈物流倉40萬平方米,城鄉冷鏈配送車輛超過500台,社區生鮮智能櫃超過1000組,認定一批農產品電商物流龍頭企業,扶持一批農產品公共倉,切實解決農產品進城“最初一公里”和“最後一百米”問題;加快構建農產品追溯體系,推進網銷農產品與全市肉菜流通追溯體系實現無縫對接,切實降低農產品網上銷售的倉儲、配送、售後及推廣營銷等費用。(責任部門:市商務委、市農辦、市供銷社、市發改委、市郵政管理局)

6.深度開發農村及農產品資源。培育發展農產品公共地域品牌,重點推動奉化水蜜桃、象山東海海鮮、余慈楊梅等本地優勢農產品抱團發展,鼓勵實施區域農產品電商化及標準化改造,利用公共品牌影響力,提升本地農產品市場佔有率及產品附加值;深入開展電子商務進農村綜合示範工程,建設一批特色農產品電商示範鄉鎮和示範村,培育一批農村電商創業創新人才及帶頭人;大力推進農旅結合電商項目建設,鼓勵鄉村旅遊、租賃農場、民俗休閑等特色項目融入農村和農產品電商,加強對產品的線上營銷推廣;鼓勵農村商貿流通企業、供銷合作社、郵政網點等開展農村電商服務,力爭到2020年,建成並提升農村電商服務站2000個。(責任部門:市商務委、市農辦、市供銷社、市郵政管理局)

(三)加快跨境電子商務發展

7.推動跨境貿易便利化。深化中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設,進一步完善“單一窗口”平台,鼓勵企業通過“單一窗口”申報進出口業務;全面提高監管部門管理效能,優化海關監管流程,優化檢驗檢疫查驗作業方式,完善跨境電商出口退(免)稅業務及支付結算流程,便利電子商務進出口企業辦理跨境人民幣結算。(責任部門:市口岸打私辦、寧波海關、寧波檢驗檢疫局、市國稅局、人行市中心支行)

8.強化跨境電商市場主體培育。鼓勵傳統外貿企業、加工貿易企業和商貿流通企業利用跨境平台拓展海外市場,打造一批跨境電子商務龍頭企業;繼續推進產業集群跨境電商試點,組織本地優勢產業與跨境電商平台進行資源對接,推動製造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展;以跨境電商園區、外貿轉型升級基地和特色產業集群建設為重點,加強資源整合,培育建設一批優質跨境電商產業園區平台。(責任部門:市口岸打私辦、市商務委)

9.完善跨境電商服務體系。大力支持跨境電商綜合服務平台建設,培育和引進一批物流、倉儲、代運營、金融等跨境電商服務企業,鼓勵各類服務企業入駐本地跨境電商綜合服務平台,為跨境電商企業提供一站式便捷服務;加快構建跨境電商物流服務體系,推進跨境快遞園區建設,進一步完善國際物流通道,培育一批具有規模化、智能化和標準化的跨境電商公共海外倉。(責任部門:市口岸打私辦、市商務委)

(四)推進專業市場電商化轉型

10.加快專業市場觸網升級。支持有條件的專業市場建設集信息發布、價格指導、網上交易等功能於一體的電商平台;鼓勵日用消費品市場建設集設計、生產、展示、網上銷售和倉儲等功能於一體的線上線下融合市場;鼓勵生產資料批發市場開展網上交易,規範發展現貨交易電子商務平台;引導傳統商品交易市場向電子商務園區、物流園區拓展,發展面向專業市場經營戶的公共倉儲,完善配套服務;提升商戶電子商務應用能力,加強商戶電商應用能力培訓,引導市場商戶到平台開設網店,拓展網上銷售渠道。(責任部門:市商務委、市發改委)

(五)鼓勵“製造業+互聯網”拓市場

11.積極打造製造業電子商務平台。發展壯大行業電子商務平台,結合寧波產業特色和優勢,支持塑料、化工、磁材、有色金屬等領域電子商務平台發展,扶持一批行業電子商務示範平台,為工業企業提供交易、信息、監管、倉儲、物流等一體化服務;支持高端裝備、精密儀器、智能製造等重點行業的大型骨幹企業發展垂直領域電商平台,進一步整合行業生產能力及信息資源,鼓勵中小企業與行業平台全面對接,促進上下游關聯企業商務協同,實現產業製造能力的在線發布、協同和交易。(責任部門:市商務委、市經信委、市發改委)

12.深入推進位造業電子商務應用。完善寧波產業帶建設,引導工業企業入駐阿里巴巴等第三方平台產業帶,形成產業集群效應;推動加工貿易企業開展跨境電商試點,支持製造業企業利用第三方平台開展跨境電商業務;引導工業企業發展大規模個性化定製,鼓勵消費品領域生產企業利用互聯網平台進行用戶在線定製,升級供應鏈管理系統,拓展產品銷售渠道。(責任部門:市商務委、市口岸打私辦、市經信委)

(六)推動移動支付示範城市建設

13.全面推進流通領域的移動支付。積極推動生活服務領域的移動支付,鼓勵居民生活服務業接入移動支付,促進市民生活服務便利化;加快推進城市公共服務領域的移動支付,支持全市公共場所實施移動支付受理環境改造,促進城市公共服務便利化;推動產業流通領域的移動支付,重點推進水產蔬菜批發市場、家居裝飾商城、生產資料交易市場等產業流通領域普及非現金支付業務,提升市場交易便利化。(責任部門:市商務委、市金融辦、人行市中心支行)

14.完善移動支付產業鏈。建設完善寧波市移動金融公共服務平台,進一步融合市民卡工程建設成果,打造移動金融一體化受理環境,為移動電子商務健康快速發展提供有力支撐;支持互聯網企業依法設立互聯網支付機構,開展互聯網支付、移動支付業務;鼓勵發展與移動支付配套服務的技術裝備業和服務外包產業;健全互聯網金融風險的評估和監測機制,支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業信用評級,增強市場信息透明度,保障市場交易安全。(責任部門:人行市中心支行)

(七)提升電商快遞物流服務水平

15.推動電商快遞融合發展。加快快遞網點規範化改造,全面實施快遞業“規範網點建設、提升行業形象”三年行動計劃,提升快遞網點服務能力;提升快遞科技創新水平,支持企業開發建設公用型智能社區投遞終端,支持快遞企業設備更新升級,推廣快遞包裝材料循環重複利用;強化快遞行業監管服務,研究制定寧波市快遞專用車輛統一管理辦法,全面落實實名收寄等寄遞渠道安全管理工作機制,健全快遞企業信用制度和標準體系,發揮守信激勵和失信懲戒機制的引導作用。(責任部門:市郵政管理局、市商務委、市交通委、市市場監管局)

(八)推進商貿流通領域創新創業

16.加快載體建設。著力推進寧波電商經濟創新園區前洋E商小鎮、寧波國際電子商務產業園眾創空間等重大電商功能性項目建設,培育扶持一批市場化電子商務主題園區;進一步優化商貿集聚區建設,加快出台鄰里中心建設指導意見,培育一批線上線下融合發展的商業集聚區;鼓勵企業、高校等利用工業廠房等存量資源,大力發展創客空間等新型孵化載體;實施電商創新創業示範工程,力爭建成國家級電子商務示範基地5個以上、省級電子商務示範基地(創業創新基地)10個以上。(責任部門 :市商務委、市科技局)

17.強化載體招商。加快發展電商總部經濟,以寧波電商城為主陣地,加大園區招商推介力度,著力引進國內外知名電商平台和龍頭企業;加快引進“互聯網+”產業配套資源,依託商貿集聚區、電商園區、產業集聚區等優勢平台,加快創建一批產業生態融合、示範效應明顯的特色小鎮;加快集聚國際互聯網創新資源,依託“一帶一路”建設及中東歐合作平台,推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。(責任部門:市商務委、市經信委、市發改委)

18.完善服務體系。強化“互聯網+商務”服務支撐,擇優培育一批開展互聯網應用試點的商務服務企業;強化“互聯網+金融”服務支撐,充分發揮產業基金引導作用,建立電商項目庫,搭建資源對接平台,形成安全、靈活、多樣化的資金募集形態;強化“互聯網+人才”服務支撐,完善電商人才綜合服務平台,加強電商人才培訓和引進,為產業發展提供人才支撐。[責任部門:市委組織部(市人才辦)、市人力社保局、市商務委、市金融辦]

三、保障措施

(一)切實加強組織領導。市電子商務工作領導小組及其辦公室要充分發揮作用,統籌協調“互聯網+流通”發展相關工作,部署和落實重點任務,督促檢查各項工作的推進實施。各地要結合本地區實際制訂具體工作方案,建立健全分工合理、責任明確的工作機制。建立健全行業“互聯網+”發展推進機制,引導行業協會、中介組織和企業廣泛參與。

(二)加大政策支持力度。各地、各有關部門要強化財政資金引導作用,加大市商務促進專項資金統籌力度,圍繞“互聯網+流通”發展試點示範項目、重點平台、龍頭企業、孵化空間、物流支撐等給予傾斜扶持。方便企業證照辦理,全面落實電商領域“先照后證”和“一址多照”等工商註冊登記制度。

(三)完善統計監測體系。建立適應寧波電子商務發展需要的統計監測系統,加強適應各級電子商務發展的統計合作,定期發布電子商務統計指標評價報告。繼續做好電子商務統計網上直報平台的運維和管理,及時維護重點統計企業資料庫。擴大電子商務統計的覆蓋面,建立電子商務就業和社會保障指標統計制度,提高統計指標的針對性和統計信息的實用性。

(四)營造良好發展氛圍。創新監管手段,加大對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度,營造良好發展環境。大力宣傳“互聯網+流通”企業品牌、標杆案例、模式創新和服務創新,加強課題研究,增強全社會對“互聯網+流通”工作的認知度和參與度。鼓勵支持各類電子商務創新創意創業大賽,促進行業交流與合作。

“互聯網+流通”具體財政扶持政策由市商務委會同市財政局另行制訂。

 

寧波市人民政府辦公廳

2017年11月27日

  政策解讀:http://www.nbcom.gov.cn/ygzw/view/catId/344/id/97551.html

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