无障碍浏览 | 邮件订阅 | RSS订阅 | 个性化定制 | 移动版 | 邮箱登录 | 商务委微博
简体中文 | 繁体中文 | ENGLISH
阳光政务
返回当前位置:首页 >> 阳光政务 >> 预警信息 >> 其它
进出口公平贸易提示信息(2018.第12期)
发布处室: 政策法规处(公平贸易处)   信息来源: 商务部网站等   发布日期: 2018-05-14   点击数: 938
【字体: 保护视力色: FAFBE6FFF2E2FDE6E0F3FFE1DAFAFEE9EBFEEAEAEFFFFFFF

  1.一系列重磅举措陆续落地中国扩大开放再出发

  新华社北京5月2日电言必信,行必果。在近期的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,习近平主席宣布了一系列扩大开放的重大举措。不到一个月的时间里,各地各部门迅速行动,相关举措陆续落地。

  从扩大沪港通、深港通相关交易额度到允许外资控股合资券商,从取消抗癌药等28项药品进口关税,到放宽汽车等行业外资股比限制,中国正在用实际行动展示新时代扩大开放的决心和力度。

  行动迅速开放举措密集落地

  4月10日,在博鳌亚洲论坛上谈到未来的开放举措时,习近平主席说,“我们将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢”。

  4月11日,中国人民银行、中国证监会、国家外汇局等金融部门就迅速向社会公布了开放的具体举措。

  ——资本市场开放新动作引人关注。沪港通、深港通5月1日起每日交易额度扩大4倍;允许外资控股合资证券公司;争取年内开通沪伦通;上海和深圳两地QDLP和QDIE试点额度将分别增加至50亿美元……

  ——推动银行业开放措施落地。取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;大幅度扩大外资银行业务范围……

  ——保险业准入政策优化升级。允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理等业务;放开外资保险经纪公司经营范围;人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限……

  作为此轮开放的重头戏,金融领域动作连连,吹响了中国开创对外开放新局面的号角,彰显出坚定开放的自信和魄力。

  力度空前发展更高层次开放型经济

  “过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”

  这是对中国开放发展内在规律的科学判断和理论升华,为新起点上的对外开放指明了方向。

  国家发展改革委日前亮出汽车等制造业对外开放“时间表”,明确今年取消船舶、飞机制造行业以及专用车、新能源汽车外资股比限制,通过5年过渡期汽车行业将全部取消限制;商务部表示,争取上半年尽早完成外商投资负面清单修订工作……大幅度放宽市场准入,中国正着力创造更有吸引力的投资环境。

  《河北雄安新区规划纲要》横空出世,支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区;超万字的海南改革“总部署”——《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布……高质量推进自贸试验区建设,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,中国正打造高水平开放新标杆。

  5月1日起,中国将取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税;中国国际进口博览会筹备工作扎实推进,已有超过60个国家正式确认参展……主动扩大进口,既能更好地满足人民日益增长的美好生活需要,也促进中国经常项目的收支平衡。

  包括大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等在内的一系列重磅开放举措,赢得国际社会高度赞誉,也将有力推动中国打造更高层次、更高水平的开放型经济。

  立足自身让开放成果惠及世界

  5月1日,第123届广交会三期开幕。作为中国对外贸易和全球市场的“晴雨表”,这个贸易盛会通过邀请国外优质企业及特色产品参展、量身定制贸易配对活动等方式促进进口,着力打造国际一流的“卖全球买全球”全方位对外开放平台。

  不少广交会境外参展商表示,中国不仅清晰释放出进一步扩大开放、欢迎更多外国投资的信号,还在加紧付诸实践,中国市场正向世界进一步开放。

  最新公布的统计数据印证了这种感受。今年第一季度,中国外贸进口增速快于出口4.3个百分点,贸易顺差收窄21.8%。

  俄罗斯工商会经济一体化和对外经济活动问题委员会主席安德烈·斯巴达克说,继续扩大开放举措体现了中国一贯的政策方针,符合中国自身利益,也有益于世界各国。

  他说,中国的开放不是单独对某个国家,而是一种面向多边的开放,包括在一些区域贸易协定框架下开展合作,中国正在积极推进这方面的工作。

  欧洲议会欧中友好小组秘书长盖琳认为,中国过去40年取得巨大发展成绩,是基于不断探索和总结历史前进的逻辑,顺应时代发展潮流。

  盖琳表示,中国加大内部治理力度,营造良好政商环境,扩大开放,以开阔的胸怀迎接世界,在自身发展的同时为外商创造机会、保护外商利益,体现了中国领导人的卓越能力。(信息来源:新华网)2018.5.7.转载自中国贸易救济信息网

 

  2.国际社会聚焦习近平博鳌主旨演讲

  中国国家主席习近平10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲,宣布中方多项扩大开放举措,再次展示出中方维护全球化的决心和诚意,得到国际舆论高度关注和积极评价。

  海外专家学者和媒体认为,在贸易保护主义抬头的背景下,习主席的演讲为世界指明方向、注入正能量,彰显了中国坚持对外开放、倡导合作共赢以及推进经济全球化的坚定决心和大国担当。

  美国中美研究中心高级研究员苏拉布·古普塔表示,习主席的演讲既有对开放和全球化“富有哲学意义的”论述,也有关于在金融和汽车等领域开放的具体措施和目标,内容丰富而且非常深刻。

  泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏认为,习主席在演讲中提出的大幅度放宽市场准入、加强知识产权保护、主动扩大进口等措施,“在世界面前彰显了中国坚持促进经济全球化的风范”。

  新加坡国立大学商学院战略政策系副教授傅强说,这一系列举措让我们看到了中国政府进一步开放市场的决心,“面对逆全球化思潮,中国的举措具有重大意义”。

  墨西哥国立自治大学中国问题专家伊格纳西奥·科尔特斯说,习主席在演讲中提出将继续推动共建“一带一路”。“一带一路”倡议秉持共商共建共享原则,加强从基础设施建设到科学技术项目等多方面合作,说明中国致力于同各国共享发展成果。

  俄科学院远东研究所研究员瓦西里·卡申认为,“一带一路”建设将催生开放的经济共同体,为实现这一目标,推行贸易自由化是必然选择。

  肯尼亚美国国际大学公共政策学讲师斯蒂芬·恩代格瓦说,进入新时代的中国将为世界各国带来更多发展机遇,进而推动构建人类命运共同体。非洲国家是“一带一路”建设的重要落脚点,中国的资金和技术可以同非洲的自然资源、人口红利和市场潜力结合,为非洲带来新的发展机遇。

  肯尼亚内罗毕大学国际经济学讲师盖里雄·伊基亚拉说,习主席在演讲中指出,经济全球化是不可逆转的时代潮流,同时强调坚持对外开放是中国的基本国策,这表明中国将继续积极推动构建开放型世界经济,中国的发展将为世界创造更多机遇。

  欧洲议会欧中友好小组秘书长盖琳说,中国在全球化的大背景下积极倡导合作共赢,并以身作则,遵守和维护世界秩序和规则,因而受到各国欢迎是必然的。

  美国前副国务卿、基辛格咨询公司副总裁罗伯特·霍马茨说,习主席的演讲“非常好地描述和阐释了”人类命运共同体理念。他认为,中国坚定支持在世界贸易组织框架下推进全球化和自由贸易,将在维护全球经济秩序方面发挥重要作用。

  国际舆论聚焦习近平博鳌演讲宣布多项扩大开放重大举措。演讲中宣布的大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口等继续推进改革开放的具体举措,被多家外媒引述并予以积极评价。

  英国广播公司报道称,习近平将整个演讲的大框架定为改革开放,演讲的前半段以较长篇幅阐述中国的改革开放政策,表示改革开放是中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界。后半段系统阐述了中国新的经贸政策走向。

  《日本经济新闻》报道称,习近平在中国改革开放40周年之际,强调了今后继续坚持对外开放的方针。

  美国彭博社的报道称,中国是一座稳定的灯塔。中国会在市场经济的背景下持续发展。

  新加坡《联合早报》报道称,新加坡总理李显龙对习近平在演讲中所阐述的中国对外开放的决心和措施表示赞赏,期望这些开放举措能够成功落实并取得丰硕成果。

  英国路透社采访的多位经济分析师均对习近平在演讲中宣布中国继续开放的内容印象深刻。报道分析认为,这次演讲已经释放了不少信号。并预测今年中国的改革力度将超过过去两年,改革预计将落实在国企、财税、金融等几个核心领域。

  关注中美贸易摩擦的国际舆论普遍认为,习近平的博鳌演讲再次证明,中国进一步深化改革开放、维护国际贸易体系的决心与美国政府采取的贸易保护主义形成鲜明对比。美国彭博社的报道指出,在去年的达沃斯论坛上,习近平的演讲就已经明确指出中国全球化的立场,而在其后,特朗普却在就职演说中高举保护主义大旗。美国《华尔街日报》评论说,习近平讲话中阐述的政策措施与特朗普主张的“美国优先”形成对比,根据演讲内容,中国是一个稳定的全球伙伴,致力于维护世界贸易秩序。

  俄罗斯卫星通讯社采访的中国问题专家分析指出,习近平在博鳌论坛上向国际社会表明,与特朗普的贸易保护政策不同,中国将进一步深化改革开放,而这意味着将带动地区贸易的增长和发展。

  美国CNBC网站报道称,习近平展示出与人为善的领袖姿态,中国将进一步引领全球化,因为开放才是世界体系良好运转的最优选择。  信息来源:新华网 2018.5.7.转载自国别贸易投资环境信息半月刊104期

  3.印尼政府发布咖啡路线图

  印尼《国际日报》4月27日报道,印尼经济统筹部发布了咖啡生产路线图指导书,标题为:印尼咖啡面临挑战须采取的措施,气候变化及全球咖啡状况。该路线图收集了印尼国内及全球有关咖啡的信息,并解析咖啡业的详细策略,以期发展印尼咖啡的潜能。指导书概括了有关政府为咖啡的短期直至长期应采取的发展潜能、挑战性及策略和措施。  

  印尼经济统筹部长达尔敏表示,印尼拥有广阔的咖啡种植园,并是继巴西、越南及哥伦比亚之后位居全球第4大的生产咖啡国。印尼咖啡产量仍远落在其它大生产国之后,印尼咖啡园每公顷仅生产500公斤的咖啡,印尼咖啡种植园面积共120万公顷。而越南的咖啡产量达到每公顷 2.7吨,越南的咖啡种植园仅63万公顷。在这5年内咖啡消费量每年增长6.3%,因此必须增加3倍到4倍的咖啡产量,有必要为Arabika及Robusta咖啡指定种植的路线图指导,以期印尼咖啡恢复辉煌的时代。希望上述咖啡路线图能提高印尼咖啡的产量和品质。文章来源:驻印度尼西亚经商参处2018-04-27

  4.国际生态纺织品协会发布了最新版纺织产品认证及检测标准和限量要求

  2018年1月4日,国际生态纺织品协会发布了最新版OEKO-TEXSTANDARD 100纺织产品认证以及Leather Standardby OEKO-TEX的检测标准和限量值要求,新要求已于4月1日正式开始生效。

  本次更新主要特点:

  部分现有限制化学物质限量值进一步收紧。如针对邻苯基苯酚,在产品级别I的限量值由50mg/kg调整为10mg/kg,产品级别II至IV的限量值由100mg/kg调整为25mg/kg,最高收紧程度下降了5倍。“残余表面活性剂润湿剂”中,酚的总限量未变,但因增加两种限量物质,平均每种酚类的限量值将减少50%;短链氯化石蜡组对附录4中所有产品类别的限量值由0.1%降低至100mg/kg。

  新限制化学物质有所增加。新标准“其他残余化学物”项目中,新增了苯酚、双酚A及限量值标准,另外新增“受监测”物质喹啉,这意味着企业申请生态纺织品认证的过程中,将被随机检测喹啉。“残余表面活性剂润湿剂”中酚的种类增加庚基苯酚、支链和直链戊基苯酚,“偶氮染料”增加可分解苯胺。

  水洗色牢度指标提高。I类产品的耐水色牢度要求由原来的3级提高到3-4级,与我国强制性标准GB18401-2010《国家纺织产品基本安全技术规范》对于婴幼儿要求实现完全一致。

  针对有机棉产品首次增加转基因生物测试。有机棉比普通棉花综合成本高出二三倍,由于有机棉不使用转基因种子,故新标准将针对有机棉产品增加转基因生物(CMO)测试。

  企业应对

  1.明确标准内容,并制定内部采购规则。

  2.提升技术创新能力,减少或替代禁限用物质的使用。

  3.整合内部已有资源,建立有效的原材料数据库。

  4.加强企业之间的沟通交流,取长补短,增加国际竞争力。

  5.抓住一带一路机遇,开拓多元化市场。

  信息来源:中纺瑞2018.5.7.转载自国别贸易投资环境信息半月刊第四期

  5.ECHA建议限制PUR泡沫塑料中阻燃剂的使用

  2018年4月12日,欧盟ECHA建议限制TCEP、TCPP、TDCP作为软质聚氨酯(PUR)泡沫塑料中的阻燃剂用于儿童保育用品和住宅家具,如婴儿床垫,汽车安全座椅,婴儿吊带和家用软体家具等。  

  ECHA在其网站上发布了筛查报告【1】,并确认婴儿暴露于这些物质存在的致癌风险。 

 

  专家指出,儿童床垫作为婴儿经常大面积接触的产品,若存在上述物质,致癌风险将是最高的,除此之外,TECP和TCPP也被认为存在生殖毒性,专家还认为,成人床垫也应当受限制,因为婴儿经常会谁在父母的床上。 

  ECHA现以要求欧盟委员会提出要求,已启动后续关于这些物质的限制规定。 

  对于阻燃剂,美国已有十几个州出台了关于部分阻燃剂的规定。缅因州禁止在软体家具中使用所有阻燃剂,罗德岛禁止销售用有机卤素阻燃剂处理过的床上用品和家具。华盛顿州的无毒儿童和家庭法案限制了在儿童产品和住宅软垫家具中使用五种阻燃剂。 

  TCEP属于2类致癌物质和1B类生殖毒性物质,摄入 TCEP会引起肾脏、肝脏和大脑毒性,损害健康和诱发癌症。TCPP和 TDCP是 TCEP的卤代替代物,具有与TCEP类似的物理化学特性和毒理特征。 

  瑞欧科技将持续关注REACH法规动态,并进行及时的解读和分析,以期向企业传递最新法规资讯,帮助企业做好及时的应对。 

  注:【1】筛查报告见:https://echa.europa.eu/documents/10162/13641/screening_report_tcep_tcpp_td-cp_en.pdf/e0960aa7-f703-499c-24ff-fba627060698 信息来源:中纺瑞2018.5.7.转载自国别贸易投资环境信息半月刊104期

  6.乌克兰批准了新的玩具安全技术标准

  2018年2月28日,乌克兰批准第151号决议有关玩具安全的新技术规定。该新标准将于2018年9月21日起生效。

  新版玩具安全法规将取代2013年批准的现行法规,并参考2009年欧盟玩具安全指令,对该法规进行多次修订。新的玩具安全技术法规规定了玩具安全和市场投放的相关要求,并明确了制造商、进口商和分销商的义务履行。

  相比于欧盟玩具安全指令,乌克兰最新法规适用于已经开发或打算用于14岁以下的儿童。而欧盟玩具安全指令的适用范围更广,适用于“无论是否专门”设计或打算使用的产品供14岁以下儿童玩耍。

  特提醒各企业,及时关注玩具安全法规相关修订动态,并加强与专业检测机构的合作,保证产品合规,以便有效防范后续风险。 信息来源:WTO检验检疫信息网2018.5.7.转载自国别贸易投资环境信息半月刊104期

  7.越南即将出台针对和乐高科技工业区的特殊优惠政策

  越南《投资报》4月20日报道,越财政部正在制订针对和乐高科技工业区的特殊优惠政策。

  包括:和乐高科技工业区新投资项目可享受15年、税率为10%的营业收入税,投资额在4万亿越盾(约1.75亿美元)以上项目可享受30年、税率为10%的营业收入税,且自有计税收入的第一年起前4年免税,其后9年减半缴税。

  另外,形成工业区投资项目固定资产的进口货物免征进口税;进口用于项目生产越国内不能生产的原料、物资和零件,自投产之日起5年内免征进口税;该工业区的投资项目终生免征非农土地使用税。

  但此项免税政策不适用于除汽车生产之外的、需征收特别消费税的项目。 信息来源:驻胡志明市总领馆经商室2018.5.7国别贸易投资环境信息半月刊第四期

  8.世贸组织称美方表示愿与中方在世贸框架下就关税问题展开磋商

  日内瓦4月18日电:世界贸易组织日前公布的一份文件显示,美国近日对世贸组织表示,愿与中方就美国进口钢铝产品232措施和美对华301调查项下的征税建议在世贸组织争端解决机制下展开磋商。美方此举是遵循世贸组织解决贸易争端的常规程序。

  文件显示,尽管美方表示对中方的磋商请求存在保留意见,但愿意就此展开磋商。针对美国进口钢铝产品232措施,美方表示,该关税政策并非保障措施,而是针对损害美国国家安全的钢铝进口产品所采取的措施。美方认为,世贸组织争端解决机制并不能解决涉及“国家安全”的关税问题。

  而针对对华301调查项下的征税建议,美方表示愿就此展开磋商,但目前关税处在建议阶段,并未正式实施,因此中方提出的问题并不存在任何被纳入争端解决机制予以解决的基础。

  中国分别于4月4日和5日就美国对华301调查项下的征税建议,和美国进口钢铝产品232措施,在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求。

  中国商务部多次表示,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。 信息来源:新华网2018.5.7.转载自国别贸易投资环境信息半月刊104期

  9.哈萨克斯坦对中国和印度公民实行72小时过境免签制度

  哈电讯社阿斯塔纳4月12日讯,4月6日,哈政府总理签署第175号法令对有关法律规定作出修改,对中国和印度两国公民实行72小时过境免签制度。

  按照规定,对乘坐哈航空公司飞机过境阿斯塔纳和阿拉木图机场的两国公民实行72小时免签制度,自2018年4月6日起生效,截止时间为2018年12月31日。实际上,对中国公民的过境免签待遇自去年阿斯塔纳世博会期间已经开始实施。 信息来源:驻哈萨克斯坦经商参处2018-04-18

  10.外汇局:中美贸易摩擦对我国国际收支影响总体可控

  国务院新闻办公室4月19日举行新闻发布会,请国家外汇管理局国际收支司司长、新闻发言人王春英介绍2018年一季度外汇收支数据有关情况,并答记者问。 

  外汇局表示,中美贸易摩擦是近期大家非常关注的热点问题,我国的有关部门都及时进行了回应,大家也都有所关注。我们也对中国跨境资金流动可能受到的影响进行了深入分析。从目前看,中美贸易摩擦对我国国际收支影响总体可控。首先,我国经常账户收支更趋平衡并且保持在合理区间的格局不会变。近年来,中国经常账户收支持续处于基本平衡的合理区间,2017年经常账户顺差与GDP之比为1.3%。未来在内外部经济和政策环境影响下,经常账户收支可能更趋平衡。短期来看不排除个别季度会有波动,但中长期看,经常账户收支将是一个平稳、有序的发展过程。

  主要原因:一是经常账户中服务贸易是一个比较大的逆差,未来逆差增幅有望趋缓。旅行逆差对服务贸易逆差的影响较大,近年来境内居民境外旅行、留学等需求集中释放,未来在达到一定高位后增幅将趋缓;而且随着国内经济转型升级,中国在服务贸易出口中的竞争优势将逐步积累。二是经常账户中的投资收益逆差状况有望逐步改善。在国内企业稳步、有序“走出去”政策或者市场动力的推动下,中国对外投资结构将不断优化。

  随着收益较高的直接投资增加,并且进入正常、平稳经营周期,境外投资收益状况也会进一步好转。因此,在货物贸易更加平衡的情况下,综合来看,中国的经常账户收支能够继续在合理区间内保持基本稳定。 信息来源:证券时报网文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-20

  11.中日近八年来首度重启经济对话

  根据中国商务部网站消息,中日双方商定,第四次中日经济高层对话于4月16日在日本东京举行。中国国务委员兼外交部长王毅和日本外务大臣河野太郎将共同主持此次对话,两国政府相关部门负责人将出席对话。

  此次是中日高层近八年来首度重启经济对话。种种迹象显示,在中日和平友好条约缔结40周年之际,中日两国双边关系迎来回暖契机。

  高层经济对话八年后重启

  中日经济高层对话是两国政府间经济领域最高级别的交流机制,2007年4月启动。其主要任务一是交流两国经济发展战略和宏观经济政策,加深相互了解;二是协调跨部门经济合作事宜,探讨合作中相互关切的重大问题;三是加强在重大地区及国际经济问题上的政策沟通,促进两国更广领域的合作。目前,中日经济高层对话已进行了三次,分别于2007年12月、2009年6月和2010年8月在中日两国轮流举行。随后因钓鱼岛等问题中断。
  
  有报道称,此次对话将讨论“一带一路”合作、贸易及投资等话题。日媒透露,对话将就中国的“一带一路”倡议和日本“自由开放的印度太平洋战略”进行讨论,达成合作共识,并有意就合作完善亚洲的基础设施建设等达成一致。考虑到美国特朗普政府对钢铁和铝产品的进口限制,中日双方也有可能围绕自由贸易的重要性 交换意见。

  分析人士认为,两国重启高层经济对话,意味着两国努力向关系改善方向迈进,也为缓和近期全球贸易紧张气氛迈出了一步。

  中国外交部发言人表示,王毅此次正式访日,是两国加强高层交往和沟通的重要举措,中方希望双方通过此访增进互信,积累共识,管控分歧,进一步巩固中日关系改善势头。日本外交部也看好两国高层经济对话的恢复,认为这将强化两国战略合作,使双方互惠。

  此外,有报道称,此次对话也将为接下来的中日韩首脑会进行预热。

  谋求扩大进一步合作

  进入2018年来,1月份日本外务大臣河野太郎应邀对中国进行正式访问,充分表达了日方希望进一步推进中日关系改善的愿望。4月份,日本国际贸易促进会会长河野洋平访华,主题则是经济。河野洋平表示,日本工商企业界欢迎两国关系持续改善,愿为两国友好做出积极贡献。

  日本首相安倍晋三去年12月在“第三轮中日企业家和前高官对话”欢迎招待会上的致辞中表示,两国互惠的经济关系,并不只是双边贸易,它有更大的可能性。对于亚洲如此旺盛的基础设施需求,两国应一起来满足。这不仅对两国经济发展,而且对亚洲的繁荣都是很大贡献。

  日本自民党干事长二阶俊博出席了去年5月在中国召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。安倍晋三也曾表示“希望合作”。日本政府态度的变化,也促成日本企业开始转变态度,希望能够抓住“一带一路”带来的商机。河野洋平所率领的日本访华团成员还同中国贸促会和国际商会的代表一起展开了“中日合作共建‘一带一路’”的研讨。

  中国日本商会成立了“一带一路”联络协议会。会员企业之间共享信息,还召开洽谈会和研讨会。三菱东京日联银行与瑞穗银行等大银行也开始探索能帮助客户扩大业务的方法。

  然而,两国在推进“一带一路”方面目标似乎并不一致,未来两国在“一带一路”倡议下如何实现各自目标的对接仍需观察。

  仍需警惕种种逆风

  一段时间以来,中日关系确实出现了改善的势头。从近期各方的对话和动向来看,日本国内,尤其是日本政界对于中日关系的转圜及推动向好的呼声在不断加大。

  日本共同社14日报道,多名消息人士13日透露称,16日中日经济高层对话中或会提及美国钢铁进口限制问题的意向。预计将在中日如何合作推进自由贸易、对瞄准中国的美国贸易政策提出质疑、展开中日合作等方面有所涉及。日本由于自身也受到美国的进口限制,有可能会在一定程度上与中国统一步调。

  但分析人士认为,即使在日本向中国吹暖风的时候,两国基本面仍不能说已经完全改善。对特朗普抛出的印太战略,日本是最积极的推动者。美国政府对钢铁产品征税,希望通过与各国谈判达成有利于自身的协议,也希望日本欧盟等盟友联合应对中国。欧盟、日本不久前跟风向WTO递交文件,要求加入美方针对中国知识产权的磋商请求。日本方面认为,日本对中国企业提供的技术占中国技术进口的20%(按合同数量计算),为此日本是中国技术转让方面最大的利益攸关者,对于日本在华合资企业的技术专业问题,日本也表达了特别的忧虑。

  此前,美国总统特朗普4月12日命令美国贸易代表办公室讨论重返《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的条件。尽管日本方面担忧美国这一举动可能是对TPP11的牵制,担心日美双边关系呈现瓦解的征兆,但日本政府内部仍有一种期待,即在发展为重新谈判的情况下,“如果美国的焦点转向TPP,(双边的)日美自由贸易协定(FTA)将降温”。与进行双边谈判的FTA相比,美方对日本施加的压力将缓和。此外,日本政府对中国崛起的纠结心态,也无法在短期内缓解。

  上海国际问题研究院日本研究中心副研究员蔡亮表示,目前的互动是从去年开始延续下来的两国关系回暖的重要一环。而作为关系回暖的标志,中日近来也在经贸领域扩大合作。但他同时表示,日本对中国崛起的判断始终是挑战大于机遇。在双边领域中日会更多强调合作,而多边领域日方则有可能利用一些国际经贸制度来对中国形成规制。 信息来源:经济参考报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-16

  12.“一带一路”新起点要有新重点

  站在新起点上,加强“一带一路”国际合作,要坚持引进来和走出去并重,进一步挖掘双向投资潜力,促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合。

  ——沈丹阳

  商务部政策研究室主任沈丹阳日前在出席由厦门大学与福建省商务厅联合主办,厦门大学“一带一路”研究院、厦门大学经济学院与王亚南经济研究院承办的首届厦门大学“一带一路”发展论坛时表示,自从“一带一路”倡议提出以来,我国与“一带一路”沿线国家的贸易往来不断扩大,投资合作持续深化,重大项目纷纷落地生根,区域一体化进程明显加快。站在新起点,要加强对完善贸易投资促进机制、提升贸易和投资便利化水平等重点问题的研究。

  “一带一路”经贸合作取得五方面积极进展

  沈丹阳说,自从“一带一路”倡议提出五年来,“一带一路”经贸合作在探索中前进、在创新中发展、在互惠中壮大。不光中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多沿线国家的欢迎,沿线国家也有更多的产品、服务、技术、资本源源不断地进入中国。各国在经贸领域的合作取得了五大方面积极进展。

  一是贸易往来不断扩大,增长引擎动力更强。2014 至2017年,中国同“一带一路”沿线国家的贸易总额超过4万亿美元。我国已经成为俄罗斯、蒙古、越南、吉尔吉斯斯坦、沙特、埃及等23个沿线国家的最大贸易伙伴。其中,2017年,我国对沿线国家进出口总额将近7.4万亿元,比上年增长17.8%,出口4.3万亿元,增长12.1%,进口3.1万亿元,增长26.8%。

  以最著名的中欧班列为例,截至2018年3月底,累计开行数量已经突破7600列,今年开行达到1000列仅用时88天。现在中欧班列国内线路有61条,到达欧洲的13个国家、41个城市,成为连接亚欧的贸易大通道。就在上个月,连接欧洲与重庆的线路,已经开到了越南,将欧洲与东南亚也串联起来。在中欧班列上承运的货物,不仅有日用品、粮食、服装,更有手机、电脑、汽车零配件等工业制品,货物品类逐步向高附加值转移。

  在贸易便利化上,我国通过削减壁垒、搭建平台、完善促进进口政策,扩大了沿线国家优势产品进口,贸易结构进一步优化。利用出口信贷、出口信用保险等政策,推动了大型成套设备、机电产品和高科技产品出口,满足了沿线国家产业转型升级需要。13个跨境电商综合实验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,使得货物通关时间平均缩短一半以上。

  在服务贸易发展上,运输、建筑等传统服务贸易不断扩大,科技、咨询等现代服务贸易也迅速发展。2017年,我国与“一带一路”沿线国家服务进出口额近987亿美元,高于整体服务进出口额增速13个百分点。一些具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品不断升温。

  二是投资合作持续深化,利益纽带拉得更紧。目前,我国企业对“一带一路”相关国家累计直接投资超过了600亿美元,中国已经成为许多沿线国家的主要投资来源地,不仅合作内容非常丰富,涵盖农林开发、能源资源、加工制造、物流运输、基础设施等多个领域;合作方式也不断拓展,从传统的商品和劳务输出为主,发展到商品、服务、资本输出“多头并进”。

  走出去方面,政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革,为对外投资合作创造了良好政策环境。我国企业积极参与沿线国家基础设施建设,带动装备产品、技术、标准、服务联合走出去,使中国铁路、电力、通信、工程机械等装备制造业的技术优势得以充分发挥。2017年,我国对沿线国家直接投资近144亿美元,其中并购62起,投资额达88亿美元,同比增长33%,承包工程新签合同额超过1440亿美元,占同期我国对外新签合同额的54%,较上一年增长了15%。

  引进来方面,通过放宽外资准入领域,探索准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式,营造高标准的国际营商环境等措施,沿线国家来华投资持续增长,为“一带一路”建设拓展了新空间。2017年,沿线国家对华投资新设立企业超过了3800家,同比增长近33%。

  三是重大项目落地生根,示范带动效应更明显。重大项目是“一带一路”经贸合作的重要抓手,是“一带一路”建设取得实效的关键。五年来,一批铁路、公路、港口等基础设施相继建成,一批能源、资源合作项目正在顺利推进,一批制造业项目已经竣工投产,这些项目广受欢迎,形成了在“一带一路”合作中的闪亮“明珠”。

  比如马尔代夫中马友谊大桥,2014年习近平主席访马期间,双方领导人共同商定、共同命名了这个重点工程。这座世界上首个在珊瑚礁上建设的跨海大桥,是马尔代夫迄今最大的基础设施工程,也是中国制造的海外经典。斯里兰卡汉班托塔港口项目是斯里兰卡历史上首次由其他国家对整个港口进行投资和管理的项目。

  目前,通过综合利用外经贸发展专项资金、大型成套设备出口融资保险专项安排等政策, 一系列“一带一路”建设的重大项目相继落地。通过协调各种政策性和商业性金融机构,发挥多双边投资合作基金作用,对重大项目的支持力度也在不断加大。截至去年底,肯尼亚蒙巴萨—内罗毕铁路已经竣工通车,中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、马尔代夫中马友谊大桥项目等项目正在加快推进,伊朗德—马高铁、斯里兰卡汉班托塔港等项目也在稳步实施。

  四是境外合作区陆续建成,辐射带动作用更大。目前,中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区共有75个,入区企业超过3400家,累计投资270多亿美元。这些园区,既有加工制造型、资源利用型、农业产业型,也有商贸物流型、科技研发型、综合开发型,它们引导中国企业集群式走出去,实现产业集聚发展,也促进沿线国家经济社会发展,推动工业化进程,截至2017年底,我国境外合作区上缴东道国税费累计达22亿美元,为当地创造了21万个就业岗位。

  通过不断优化合作区发展布局,完善合作保障机制,拓宽资金支持范围,创新合作区融资方式,我们与越来越多有条件、有意愿的沿线国家共建经贸合作园区,吸引各国企业入园投资,逐步形成各国优势互补、良性互动的产业集聚区,建成国际产能和装备制造合作的重要平台和载体。

  五是自贸区建设扎实推进,区域一体化进程更快。到目前为止,中国已经和24个国家或地区签署了16个自由贸易协定。在这其中,有13个自贸伙伴、5个自由贸易协定涉及到“一带一路”沿线国家,包括东盟、新加坡、巴基斯坦,以及去年新签署的中国—格鲁吉亚、中国—马尔代夫自贸协定。自贸协定为我国在“一带一路”开展国际贸易、投资合作提供了更广阔的空间,为发展对外经贸关系发挥了重要推动作用。

  2017年,我们还与东盟完成自贸区升级谈判。加快推进了与斯里兰卡、巴基斯坦、以色列、新加坡等国的自贸协定谈判或升级谈判,推动区域全面经济伙伴关系协定,也就是RCEP谈判取得积极进展,与欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判,启动了与欧亚经济伙伴关系协定的联合可行性研究。立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准的自由贸易区网络正在加快形成。

  去年5月份,我国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛,标志着“一带一路”建设步入新阶段、迈上新台阶。今年11月,我们还将迎来首届中国国际进口博览会。这是党中央着眼推进高水平对外开放做出的一项重大决策,是我们主动向世界开放市场的重大举措,是支持经济全球化和贸易自由化的实际行动。

  加强“一带一路”国际经贸合作的重点问题

  沈丹阳强调,站在新起点上,加强“一带一路”国际合作,要坚持引进来和走出去并重,进一步挖掘双向投资潜力,促进要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合。要加强创新能力开放合作,促进沿线国家创新能力的共同提升。要致力于维护和发展开放型世界经济,搭建国际合作新平台,增添共同发展新动力,推动经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。“经贸合作是‘一带一路’国际合作的重要内容,围绕十九大的新部署,许多新问题需要深入研究,需要各方建言献策、添砖加瓦。”

  沈丹阳提出了未来一系列需要研究的重要问题。

  ——如何完善贸易投资促进机制。在“一带一路”国际合作高峰论坛上,中方提出的《推进一带一路贸易畅通合作倡议》得到各国积极响应。如何在现有区域和双边合作框架下,进一步完善与相关国家的贸易投资促进机制,促进贸易增长、振兴相互投资和促进包容可持续发展,很需要深入研究。这其中包括如何推动与沿线国家商签或修订贸易投资便利化条约和协定;如何利用与相关国家的经贸联委会、混委会等合作机制开展机制化的合作;如何共同支持多边贸易体制,共同推进经济全球化等课题。

  ——如何切实提升贸易和投资便利化水平。建立贸易投资促进机制的一个重要目的,是要切实提升贸易和投资便利化水平,真正实现“贸易畅通”。这其中,首先需要深入研究如何推动相关国家扩大市场开放。其次,要研究如何共同创造有利于开放发展的环境,比如,如何在“一带一路”沿线推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。此外,世贸组织《贸易便利化协定》,如何才能够在沿线国家加快实施?如何推动国际贸易“单一窗口”建设,加快通关一体化?沿线地区如何降低关税壁垒,减少贸易投资成本,促进海关通关、检验检疫、电子商务、过境运输等规范化和机制化,等等,都需要深入研究。

  ——如何促进贸易双向平衡。我们一方面要继续优化出口商品结构,提高传统优势产品竞争力,壮大装备制造等出口。另一方面,要更加注重从沿线国家扩大进口。举办中国国际进口博览会,进一步主动开放市场,就是其中一个重要举措。这两方面的工作如何做到位?有没有更有效的措施和方法?需要深入研究。比如,商务部最近提出了发展“丝路电商”新设想,支持电商平台走出去,支持企业开拓相关国家大数据和云计算市场,积极推动与相关国家建立电子商务合作机制,就是一种新探索。此外,如何大力发展与沿线国家的服务贸易合作,培育贸易新增长点,也需要好好研究。

  ——如何有序引导支持对外投资。在这方面我们有三个推进重点,一是开展优势产能、装备制造和基础设施建设合作,做优做精重大合作项目。二是创新对外投资方式,把支持对外投资和促进国内装备、服务、技术标准的走出去有机结合起来,以投资带动贸易发展、产业发展。三是实施“丝路明珠”示范工程,以境外经贸合作区、重大投资合作项目、援外标志性工程为重点,打造“一带一路”国际合作示范。这三个重点如何推进到位,需要深入研究。

  ——如何吸引沿线国家来华投资以及加强创新能力开放合作。坚持走出去和引进来并重,要求我们同样要积极吸引沿线国家企业到我国投资兴业,特别是投向高新技术产业、先进制造业和现代服务业。如何把握新一轮产业革命带来的机遇,加强与沿线国家在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作?如何推进国际科研项目合作,推动创新资源转移和科技成果产业化应用?如何加强与沿线国家科技人才交流,合作培养专业技术人才,为共同增强创新能力提供更有力的智力支撑?这些问题需要深入研究。

  ——如何提升区域经济一体化水平。中方在去年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上提出的贸易畅通合作倡议,倡导共同反对保护主义,主动参与和引领全球经济议程,参与全球治理和公共产品供给,增强新兴经济体和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,推动形成更加公正、合理的国际经济秩序。这些倡议如何才能得到有效落实?如何将“一带一路”沿线作为区域经济一体化的重点方向,积极同有意愿的国家和地区商建自由贸易区,逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络?这些问题同样需要深入研究。 信息来源:经济参考报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-11

 

  13.防范“一带一路”沿线投资风险

  “一带一路”倡议覆盖65个国家和地区,影响范围辐射至亚欧非三大洲,许多沿线国家已成为中国对外投资合作的重点区域,越来越多的中资企业开始将目光放在新兴市场,寻求长远的投资机会。近年来,随着一些发达国家贸易保护主义的逐渐抬头、地缘政治风险增大,如何能有效地规避风险、选择适当的投资目的地,成为中资企业关注的重点话题。

  中国对“一带一路”沿线投资更加理性

  当前,中国对“一带一路”国家投资的特征主要有以下三方面:

  一是投资规模理性增长。自2010年后,中国对“一带一路”国家直接投资额虽然有小幅的波动,但一直保持着较高的水平,呈现出更加理性的趋势。

  二是区域偏好显著。中国对“一带一路”国家的投资额呈现非均衡分布,2016年中国对外直接投资流量前20位的国家中“一带一路”国家有7个上榜,其中东盟区域国家占5个,反映出我国对“一带一路”国家投资的区域偏好性较强。

  三是重点行业投资集中。综合2005至2016年间中国对“一带一路”国家直接投资总额行业分布,能源投资达1183.9亿美元,其次是金属行业214.3亿美元和交通行业155.6亿美元,房地产123亿美元排名第四。其中,第一位的能源行业投资总额占总量的一半以上,行业投资呈现高度集中的情况。

  目前,随着产能合作的加快推进,中国许多重点项目将在“一带一路”沿线国家展开,在带动东道国当地经济发展的同时,也开创了全新的对外市场空间与合作模式。

  中国企业仍需防范三方面风险

  “一带一路”是充满机遇之路,但也是充满风险之路。中资企业在“一带一路”沿线的投资风险主要可以分为治理风险、经济风险和文化风险三个方面。

  治理风险,可用全球治理指数(简称WGI指数)来衡量。它是世界银行发布的用来测量治理质量的指数,可以综合反映一国的治理风险情况。该指数细分为政治民主度、政治稳定性与非暴乱、政府有效性、管制质量、法制程度和腐败控制六个指标。分数越高,表明制度越完善。综合“一带一路”国家得分可以发现,中国对外直接投资对东道国的治理风险没有明显的偏好。这表明,治理风险对中国对外直接投资的区位决策影响不大,东道国的市场规模、市场潜力、对外开放程度、资源禀赋等其他因素可能更加重要。

  经济风险,也是对外直接投资时面临的一大风险。宏观经济环境和金融市场发展,这两个指标可以衡量经济风险对中国对外投资的影响。宏观环境指标包括政府预算平衡、国民储蓄总额、通货膨胀率、政府债务和国家信用等级五方面,金融市场发展包括金融市场的效率和信赖度两个方面。中国对外直接投资在区位选择上比较偏好于具有稳定宏观经济环境和金融市场发展相对更成熟的国家,同时也说明东道国的宏观经济环境和金融市场发展水平是中资企业在对外直接投资时会重点考虑的因素之一。

  随着与“一带一路”国家不断推进深化交流,文化风险的研究在近几年也越来越重要。对外直接投资的文化风险,可通过文化距离这个指标进行衡量。文化距离一般是指一国规范及价值与另一个国家之间的差异程度,其中包括语言、教育、宗 教信仰等。文化距离影响本国与东道国市场之间的信息交流,可能会造成本国与东道国在沟通过程中的误解,形成难以调和的矛盾,从而会增加企业的对外直接投资成本。将“一带一路”国家文化距离值与我国对“一带一路”国家直接投资流量值对比分析,可以发现中国对外投资更加倾向于选择文化距离小的国家,以规避文化风险。

  进一步为“走出去”企业保驾护航

  第一,积极与“一带一路”沿线国家展开磋商谈判,帮助完善商业规章制度。

  “一带一路”国家中许多国家在商贸方面的政策法规还不是很完善,甚至存在管理的真空,在开展双边和多边贸易时难以保证投资国的利益安全。同时,东道国可能也会由于法律法规的不明确而担心被触犯自身的利益,从而有意抬高投资门槛。要保证商业活动的正常开展,中国应该尽快与东道国一起完善商业规章制度,为想要“走出去”的企业保驾护航。

  第二,巩固加强与东盟地区国家的合作,鼓励企业对东盟地区进行投资。

  从地理位置上看,东盟各国与中国邻近,这在运输成本上有很大的优势,且东盟国家与中国的文化距离也比较相近。中资企业对东盟国家投资,可以有效地降低投资壁垒,提高投资成功几率。东盟国家中,有许多新兴经济体,在发展前景上很有潜力。近年来,中国跨境电子商务发展迅速,已形成了较大的交易规模和产业集群。随着国人生活水平提高和购买力增强,越来越多的国外商品受到人们的熟知和青睐。中国可考虑在东盟国家投资建立跨境电子商务综合试验区,发展海外仓,加强物流网络等配套的服务,在引入海外商品的同时,大力推广国内兼具特色和质量的商品,形成互惠互赢的良好局面。

  第三,加强与“一带一路”沿线国家的文化交流,帮助企业做出更适合自身发展的投资决策。

  由于许多中资企业特别是民营企业对“一带一路”国家的了解匮乏,限制了其对东道国的投资。对此,应积极组织各种展会和国际会议,促进中资企业与“一带一路”沿线国家进行交流,这不但可以为企业提供直接了解东道国的良好平台,同时也有利于中资企业做出适应自身成长的投资决策。此外,还可以组织鼓励企业到“一带一路”沿线国家进行考察访问,了解当地的风土人情和生活习惯,便于企业投资后进行有针对性的管理。

  值得注意的是,一些“一带一路”国家对于中资企业入驻仍持有怀疑和抵触的态度,且对“一带一路”倡议本身的目的性有一定的误解,认为中资企业会替代当地企业,从而对当地经济造成影响。对此,中资企业可以联系当地政府开展宣讲会,努力消除不必要的误解,让入驻地能更好地接纳企业,同时也为企业在当地的长期发展打下良好的基础。 信息来源:经济日报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-19

 

  14.北美自贸谈判曙光初现

  在北美自由贸易协定(NAFTA)谈判桌上,美国总统特朗普终于服软了。一个突出的体现是,对于困扰谈判进展的长期症结——汽车零部件原产地规则问题,他作出了让步。分析称,促成特朗普态度软化的主要原因是贸易促进授权(TPA)即将到期,令他感到紧迫;另外,他也想重塑形象,向世界表明自己不是贸易保护和霸权主义者,尤其是在与中国产生贸易冲突的当下。

  让步汽车零部件原产地规则

  目前,汽车零部件原产地构成问题依然是NAFTA谈判急需解决的首要议题。此前,美国坚持要求将NAFTA成员国所产汽车中的北美零部件占比从62.5%提高到85%,这样才能享受免关税优惠。然而,对于部分生产商来说,这一目标在短期内无法达成,这成为引发美国、加拿大、墨西哥三个谈判方矛盾的燃点。

  不过,近期有消息显示,美国方面的态度已经软化。当前美国、加拿大和墨西哥三国正试图将汽车零部件划分为五大类别,对每个类别进行区别对待。其中,85%的占比可能仅会适用于主要部件,例如发动机和变速系统,而其他一些简单零部件则可能不需满足这样的要求。对于一辆由多达3万个零部件组成的汽车来说,上述要求更易接受。

  特朗普为何在这一关键问题上忽然松口?商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密表示,美国与加墨两国经贸联系紧密,三国都从NAFTA中获得了大量收益,取消NAFTA将给各方带来巨大冲击。美国对中国采取的贸易威胁对美国国内经济和市场预期产生了巨大的不确定影响,如果再失去北美市场,美国经济可能再次出现衰退。因此,特朗普调整谈判姿态,希望借此获得更大的主导权。

  另据布朗兄弟哈里曼银行分析师4月5日表示,由于TPA即将到期,这令美国方面在NAFTA谈判中感受到了紧迫性。分析师指出,“此前特朗普还一度威胁将退出NAFTA谈判,但在短短的48小时内,有消息显示,他希望能在4月13日-14日举行的秘鲁峰会上达成一项协议”。

  另一方面,分析师指出,NAFTA取得显著进展对于特朗普重塑形象也十分重要,他想向全世界证明自己并不是一个爱挑衅的人,而是一个“合理的协商对象”。美国前财长劳伦斯·萨默斯4月10日就中美贸易摩擦撰文称,特朗普政府的贸易威胁“让世界大部分国家站到中国一边”,对美国而言这并非有效策略。因此,在正与中国产生贸易冲突的当前,特朗普急于重塑形象,争取国际社会的支持。

  何谓“原则上”的协议

  目前,有关汽车零部件原产地规则议题的进展让一些人乐观地认为,在未来几周内,已陷入停滞数月的NAFTA谈判三方可能达成一项“原则上”的协议。

  从特朗普的一贯表态来看,他突出强调“公平”“美国优先”。在早间发布的推文中,他表示,NAFTA对美国从不是个好协议,导致了与墨西哥和加拿大的贸易赤字高企,大型企业和就业被转移到这两国。“对于钢铁和铝的关税会被取消,除非新的、公平的NAFTA协议被签署。”他还要求加拿大对美国农民更加友好,墨西哥阻止毒品流入美国,否则就退出NAFTA。有分析指出,如今特朗普的态度虽有所软化,但也只是权宜之计,因为在特朗普眼中,美国参与NAFTA以及其他自贸协定最根本的原则就是符合美国利益最大化。

  不巧的是,加墨方面对美国的让步却表现得不太配合。据外媒报道,预计美国、墨西哥与加拿大不会在秘鲁峰会上宣布就NAFTA达成“原则上”的协议。加拿大外长弗里兰、美国贸易代表莱特希泽与墨西哥经济部长瓜哈尔多4月6日曾进行过数小时的会谈,明确表示在NAFTA问题上缺乏共识。

  加拿大驻美大使麦克诺顿更是表示他将在谈判中保持正面立场,但他还不清楚“原则上”的协议应该是个什么样子。

  态度稍显热情的是瓜哈尔多。他表示,5月第一周前,新NAFTA协议“原则上”达成一致的可能性是80%。

  周密表示,加墨两国不仅受到美方压力,本国政治和经济力量的施压也不容忽视。为推动达成新的协议,双方均需要从中获益,单纯以零和博弈方式的利益转移不太可能符合加墨需求。

  周密认为,未来的谈判进展还要看美方的实际表现。在美贸易保护主义举措频出的情况下,加墨仍面临着不小的压力。不过,NAFTA仍有可能继续推进。为了反映该协定20多年来的新变化,特朗普需要新成果来证明他的谈判能力,为此作出的让步将增加加拿大和墨西哥在方向和路线方面的话语权。 信息来源:国际商报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-13

  15.商务部:美国不应以有色眼镜看中国企业赴美投资!

  近期,美国媒体报道称,作为301调查的一揽子举措,特朗普政府拟对中国企业赴美投资,特别是高科技投资设限。美政府多次表示,希望吸引外国投资、实现美国产业回归,但却说一套、做一套。

  如美方真对中国公司下手,势必将损害外国投资者对美国营商环境的信心,损害美国经济和就业,更无益于中美双边经贸关系健康发展。

  一直以来,中国企业开展对美投资都是按照国际惯例和市场规则进行的,是长期负责任的投资者,相关交易均符合美国法律。中国企业在美合法经营,为美国经济发展和扩大就业做出了积极贡献。截止2016年底,在美中资企业已覆盖美国46个州,为美国内创造就业岗位超过14.1万个。

  与世界其他国家投资者相比,中国企业对美投资遵循国际惯例和市场发展规律,不存在系统性差异,中国企业对美投资的领域分布和增长情况与美国吸引外资结构总体一致。近年来,电子、运输、信息和通讯技术、金融服务、消费产品等制造业和服务业成为美国最吸引中国投资的行业。这些领域也是近年来美国吸引外资最多、增长最快的领域之一。

  令人遗憾和不解的是,美国有些人总是担心中国企业投资有政府背景,受到政府支持,这是罔顾事实的无端猜忌。根据美国荣鼎集团统计,2015年至2017年,中国企业累计赴美投资895.3亿美元,其中来自私营部门的投资755.5亿美元,占比高达84.4%,是赴美投资的主力军。中国国有企业与其它所有制企业一样,是参与公平竞争的市场经济主体,不是政府的政策工具。它们对美国的投资,也完全是市场化经营的选择。

  总体来看,中国企业对美投资的数额还较小,根据美方的统计,截至2016年底,来自中国的投资仅占美外国直接投资(FDI)存量的1.2%,远远小于英国、加拿大、日本等国对美投资额。可以说,中国企业赴美投资仍处于初级阶段,来自中国企业的投资对美国经济难以构成威胁,美方如以国家安全为由,出台任何限制性措施都是站不住脚的。

  如果美方执意用有色眼镜看中国企业投资,采取歧视性措施,中方必定将作出反应,必定将捍卫自身合法权益。

  在经济全球化深度发展的今天,跨国投资方兴未艾。

  中美两国企业在深化投资合作方面有强烈的意愿,巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声,通过商谈自由贸易协定和双边投资协定,建立规范投资的制度框架,提供更加强大的法律保障,而不是动辄为企业投资戴上“紧箍咒”。 信息来源:商务部网站文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-11

 

  16.知识产权对外转让将宽严有度

  日前,国务院公开发布了《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》(以下简称《办法》)。在我国实际利用外资创造历史新高的背景下,《办法》的发布不免会引发相关行业从业者的担心:这是否意味着对“技术出口”一轮从新、从严的限制?

  环球律师事务所律师李占科认为,《办法》本身并非构建了一套全新的审查制度,仍是对当前我国通过《中华人民共和国技术进出口管理条例》《禁止出口限制出口技术管理办法》等一系列法规建立起来的知识产权对外转让审查制度的完善。《办法》特别明确了在技术出口审查以及外国投资者并购境内企业安全审查时的审查机制,更突出了相应知识产权管理部门的职能介入。

  “完善”不等于“从严”

  “《办法》第一条、第二条对审查范围及审查内容作出了规定——即本《办法》针对的是一种能够对我国国家安全、我国重要领域核心关键技术创新发展能力产生影响的知识产权对外转让行为。”李占科分析,体现在知识产权类型上,是技术出口、外国投资者并购境内企业等活动中涉及的专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权、植物新品种权等知识产权;体现在行为类型上,则是对外转让行为,指中国单位或者个人将其境内知识产权转让给外国企业、个人或者其他组织,包括权利人的变更、知识产权实际控制人的变更和知识产权的独占实施许可。

  虽然相应的审查材料、审查流程、审查时限等具体工作实操事项有赖于相关部门制定更为详细的审查细则,但《办法》已经对主管部门的审查职能做出了提纲挈领的规定。李占科认为,《办法》所确定的审查机制是对我国现有知识产权对外转让审查制度的完善。而“完善”并不意味着“从严”。

  找准“部门”是关键

  对于处在转让过程中的企业或个人而言,更需要关注的是如何针对不同的专利类型找准主管部门,达到顺利转让的目的。

  在“涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权和植物新品种权”四种专利类型中,植物新品种权有其独特性。李占科分析,《办法》对植物新品种权的规定基本沿用了《中华人民共和国植物新品种保护条例》中要求审批机关(国务院农业、林业主管部门)批准的审查方式,但增加了两点补充:一是明确了需要经过批准的情形,即“实际控制权人的变更”以及“独占实施许可”两种;二是明确了审查重点,即“拟转让的植物新品种权对我国农业安全特别是粮食安全和种业安全的影响”。

  而另外三种知识产权的对外转让则相对宽松。涉及专利权、集成电路布图设计专有权的转让,地方贸易主管部门应将材料转至地方知识产权管理部门,由其审查并向地方贸易主管部门出具书面意见书,同时报国务院知识产权主管部门备案。涉及计算机软件著作权的转让,则由地方贸易主管部门和科技主管部门进行审查。

  技术国家安全更受重视

  《办法》对于外国投资者并购境内企业安全审查中涉及知识产权对外转让的相关事宜,明确审查原则为“根据拟转让知识产权的类别,转至相关部门征求意见”,且说明外国投资安全审查机构应当参考相关主管部门出具的书面意见书,按照有关规定作出审查决定。

  主管部门分别是谁?李占科解释道,在这一审查机制中,涉及专利权、集成电路布图设计专有权的,由国务院知识产权主管部门负责;涉及计算机软件著作权的,由国家版权主管部门负责;涉及植物新品种权的,由国务院农业主管部门和林业主管部门按职责分别负责。

  此外,《办法》还特别规定,知识产权对外转让涉及国防安全的,按照国家有关规定办理,不适用本办法。

  “本《办法》的施行标志着我国对于技术国家安全和国家创新能力的重视,也赋予了知识产权管理部门针对关键技术的专业审查职能。”李占科表示,当然,对于不涉及国家安全、关键创新能力的技术出口审查,仍然按照《技术进出口管理条例》等规定办理。 信息来源:中国贸易报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-13

 

  17.纺织品领域蕴商机汉堡期待中企投资

  德国汉堡经济促进局中国部主任白瑞(Aresa Brand)近日在第九届中国纺织服装企业家活动日暨纺织服装产业智能化发展论坛上表示,在欧洲,德国是纺织品及服装进口的重要市场,汉堡作为德国第二大城市,当地包括纺织业在内的许多领域适合中国企业投资,以实现产业间的优势互补。

  白瑞介绍说,在德国,纺织和服装这两个行业总计1200余家公司,大部分是中小企业,地域分布较为均衡。同中国相比,德国纺织工业和服装业体量极小。目前,德国是仅次于美国的第二大服装进口市场,大部分商品来自中国、土耳其和孟加拉国。

  “这两大行业在德国很难成长,只有5%的消费品在德国生产,大部分要靠进口。德国前年的纺织品出口额约280亿欧元,进口额约为430亿欧元,这两年来,两项数据略有增加。” 白瑞认为,以开放市场的策略来利用国际分工的优势及联结在欧盟内外的市场对德国经济较为重要。

  “中国企业开拓德国纺织品市场需要做全面的调查和充分的准备,应当考虑标准、标签及行业认证等。”白瑞介绍说,中企进入德国纺织品市场有三种方式:一是聘请商业代理人或代表,可以联系德国商业代理和分销协会;二是联系纺织品批发商或进口商,可以参加当地展会;三是在德国成立公司。

  白瑞称,汉堡的营商环境较佳,值得进入德国市场的中企优先考虑。作为德国的重要海港和最大的外贸中心、第二大金融中心,汉堡被誉为“德国通往世界的大门”,当地大多数工业都和外贸有关。汉堡有超过2万家贸易公司,从业人员高达12.5万人,是德国最大的贸易中心和批发、零售业的重要地区。

  据悉,由于汉堡得天独厚的地理位置和良好的商贸环境,大多数国际贸易公司都愿意将总部设在汉堡,与贸易相关的银行和保险公司也在汉堡迅速发展。汉堡的工业在过去几十年中经历了从传统船舶、港口工业和加工业向高科技技术转型的过程,现已成为德国乃至欧洲的技术创新类工业的重镇。

  越来越多的中国企业将目光投向汉堡。目前,有近500家中国公司落户汉堡。汉堡港是中国的主要欧洲门户港,并且是中国与东欧开展贸易往来的主要转运枢纽。欧洲与中国之间的所有主要集装箱班轮航线每周均停靠汉堡港。从汉堡出口运往中国的商品包括机械设备、化工产品、车辆零部件、电子设备、金属和基础化工品以及纸张和纸板。抵达汉堡港的中国集装箱货轮上乘载着服装和皮革、食品、电子设备以及非电子机械设备等。 信息来源:中国贸易报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-24

 

  18.纺织产品出口日本需关注最新规定

  据中国商贸救济调查局,去年WTO技术性贸易壁垒(TBT)信息管理系统发布了一项关于日本拟修订“化学物质评估及其生产规定法案执行令”的通报:G/TBT/N/JPN/572,修订工作主要由日本经济产业省(METI)、厚生劳动省(MHLW)以及环境省(MOE)负责。修订主要目的是为了降低和防止化学物质的潜在危害,此次修订拟在2018年2月获得采纳;修订内容拟在2018年10月生效。

  据了解,此次拟修订主要针对以下化学物质:短链氯化石蜡(链长在C10到C13之间、氯含量大于48%的直链氯化烃)(SCCPs)、十溴二苯醚(DecaBDE0)、全氟辛烷磺酸(PFOS)及盐。

  短链氯化石蜡的危害是:生物毒性,影响免疫系统和生殖系统。

  十溴二苯醚的危害是:有致癌风险。

  全氟辛烷磺酸(PFOS)及盐的危险是:非常难降解,对环境和人体有危害。2010年该物质被指定为I类特定化学物质。

  若此次修订生效,对纺织产品将带来以下影响:

  一是含有短链氯化石蜡(链长在C10到C13之间、氯含量大于48%的直链氯化烃)的纺织品阻燃处理用化学品以及皮革加脂剂将被禁止进口到日本;

  二是含有十溴二苯醚的阻燃纺织品以及纺织品阻燃处理用化学品也将被禁止进口到日本;

  三是任何企业,若进口短链氯化石蜡(链长在C10到C13之间、氯含量大于48%的直链氯化烃)和十溴二苯醚到日本,都需要获得相应关于I类特定化学物质的授权。
  
  日本是世界第三大经济体, 也是中国纺织产品出口的第一大市场。在此,物流巴巴提醒国内相关贸易及生产企业,现如今国外技术性贸易措施频出,且较为隐蔽,针对此次修订,建议国内的纺织品、皮革企业,尤其是阻燃纺织品生产企业,时刻关注产品中是否使用或者添加了上述短链氯化石蜡和十溴二苯醚,相关产品如出口日本,则需要开始着手产品升级或物质替换,谨防在日本新法规生效后,不合规产品无法进入日本市场。 信息来源:WTO检验检疫信息网文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-20

 

  19.企业亟待提升外汇风险防范意识和能力
  
  近期,记者走访福建多家外贸企业,不少企业主反映,受人民币兑美元汇率持续上扬的影响,去年年底外贸企业的日子普遍紧巴巴。一小部分企业通过购买金融衍生品对冲汇率波动的冲击,但大量企业都是顶着亏损的压力咬牙硬扛。业内人士建议,在人民币汇率持续波动的背景下,相关部门亟须关注当前汇率认知预期,明确立场和把控尺度,对外贸企业做好外汇风险防范宣讲和普及,在推进人民币国际化与外贸企业发展之间寻求妥善平衡。

  开年前后,人民币开启新一轮涨势。1月份,人民币兑美元单月升值幅度达3.5%,是1994年以来单月最大升值幅度;春节前最后一个交易日,在岸人民币兑美元收盘报6.34,当周累计下跌437点,创去年9月底以来最大周跌幅,2月16日,离岸人民币兑美元破6.28关口。而在去年全年,人民币兑美元中间价从年初的6.9498到年底的6.5342,升值幅度达到了5.98%。一些出口企业在2016年底享受了人民币贬值带来的“红利”后,已全部吐出利润并逐渐成为汇率波动的承压方。

  记者采访发现,不少外贸企业都受到汇率波动的正面冲击。福建泉州市跨境电商协会会长林时乐说,跨境电商可以说是重灾区:首先,因为业务规模较小,许多跨境电商企业并没有使用银行对冲工具抵御风险的意识;其次,当前很多跨境电商企业正处于业务拓展时期,资金需求量大,周转快,大多数企业都会选择即期结汇;再加上临近春节,各项款项需要结清,在此关头相当于直接被“割麦”了。

  福建信泰集团主营高端鞋面材料,集团总裁许金升介绍,制造业生产周期长,合同签订时会留出约3%-5%的汇率余地,但人民币升值强劲,大大挤压了这些空间。比如,信泰的出口利润可以达到总营业额的10%,可以承受2%-3%的汇率波动,但泉州很多外贸企业的利润多在5%以内,扣除汇率成本,基本无利可赚。

  “我国制造业多以加工为主,出口议价能力偏弱,近年来出口形势一直不太景气,如果因汇率波动持续造成损失,恐怕会让更多外贸企业失去信心。”许金升说。

  在汇率波动的冲击下,晋江力利玩具总经理许镔镔心态稳定很多。“公司在适当时机办理了锁汇(远期结售汇)业务,在人民币兑美元汇率报6.6时及时结掉一半货款,同时根据业务需要持有部分美元。”许镔镔说,虽然即时结汇也会割掉一部分肉,但这些风险是公司能够承受的。

  此外,许镔镔还针对出口地区选择不同的国际货币结算。“比如,我们和欧洲客户用欧元结算,去年欧元上涨也刺激当地订单增长;我们和亚洲客户尽可能用人民币结算,特别是日元对美元升值也刺激了人民币的使用。”许镔镔说。

  但在当地,如许镔镔一般进行远期结售汇企业并非多数。许镔镔介绍,一些老牌外贸企业会主动和银行对接,但大量中小企业,特别近两年入行的贸易公司,只能硬生生接受风险。“比如我们公司办理‘锁汇’要交给银行一笔30万美元的保证金,中小企业基本无力承担”。

  “福建以民营经济为主,对于远期结汇,一般不太懂行的老板干脆不做,或者由企业财务做主决定。财务人员怕担风险,通常只选择简单的即期结汇;也有一些企业主在2017年年初预计人民币贬值,囤积美元观望,期待理想中更优结汇价格,也导致很多企业没有及时签订远期结售汇交易,最后踏空。”中国银行福建省分行金融市场部副总经理杨玲说。

  在人民币兑美元汇率持续波动的背景下,多位企业家和业内人士呼吁,妥善稳定人民币兑美元汇率,加紧提升出口企业外汇风险防范意识,处理好人民币国际化与发展对外贸易的平衡。

  一是采取措施稳定人民币兑美元汇率。专家指出,美国经济进入繁荣周期,美元反而加快贬值,表明这种成熟货币以贬值增强竞争力的立场十分明确。美元贬值刺激人民币升值表明我国亟须加强制度建设以有效规避被美元绑架。如果人民币升值过度,可通过窗口指导,以在岸人民币价格影响离岸人民币价格,调节强势升值态势。

  二是加强外贸企业外汇风险防范指导,提高商业银行服务实体经济的意识和能力。记者采访中发现,以福建省为例,过去一年,某些大型银行远期结售汇客户也仅有几百家,少量民企客户有比较客观理性的保值理念,从成本汇率出发进行交易决策;但真正主动管理交易,冷静判断汇率走势的企业并不多。杨玲建议,可通过多渠道、多部门向企业普及人民币市场化及汇率改革的知识,灌输汇率风险防范的理念,鼓励行业协会和商会组织帮助提升企业家专业素质和能力。 信息来源:经济参考报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-04-18

 

  20.撤销注册商标复审案如何“和解”?

  近日,商标评审委员会(以下称为商评委)作出一份撤销复审决定书。商评委在该份决定书中认可了申请人与被申请人签署的和解协议,引起笔者的关注和思考。本文欲借此案浅谈撤销注册商标复审案件“和解”的若干问题。

  一、案件概述

  查晓怡于2015年7月13日对国际注册第9类“BERSHKA”商标向商标局提出连续三年不使用撤销申请。蒂则诺纺织工业公司(以下称蒂则诺公司)在指定期限内向商标局提交了相关证据材料。商标局经审查认为,蒂则诺公司提交的商标使用证据无效,撤销了第9类“BERSHKA”商标。蒂则诺公司不服商标局该项决定,于2017年1月20日向商评委申请复审。

  商评委在裁定中认为:在本案审理期间,申请人与被申请人已达成和解协议并经公证认证,被申请人同意撤回其撤销申请。商评委认为,申请人与被申请人签署的和解协议系当事人真实意思表示,并未损害其他人权益,商评委对当事人的和解协议予以认可,同意被申请人撤回其商标撤销申请,复审商标予以维持注册。

  二、分析

  1.“和解”的依据

  2014年修订的《商标评审规则》新增了第八条规定,“在商标评审期间,当事人有权依法处分自己的商标权和与商标评审有关的权利。在顾及社会公共利益、第三方权利的前提下,当事人之间可以自行以书面形式达成和解。对于当事人达成和解的案件,商标评审委员会可以结案,也可以做出决定或者裁定。”

  新增的这条规定充分尊重了当事人的意思自治,也为撤销注册商标复审案件“和解”提供了依据。本文中的撤销复审案件是依照该规定向商评委提出“和解”请求。

  2.“和解”请求的必要性

  在连续三年不使用撤销案件中,如果撤销申请人同意撤回撤销申请,该撤回申请应当在撤销阶段向商标局提交。如果撤回申请未能在商标局做出裁定前提交,并且复审商标被商标局裁定予以撤销,那么在撤销复审阶段,即使双方当事人就撤回撤销达成一致,原撤销申请人(即复审被申请人)是不能向商评委递交撤回撤销申请的。在此情况下,双方当事人就有必要向商评委主张“和解”请求。

  本文中的撤销复审案件属于这种情况,需要在撤销复审阶段主张“和解”请求。

  3.“书面和解协议”的关键性

  在撤销注册商标复审案件中,“和解”成功的关键是必须提交书面和解协议。

  在上述撤销复审案件中,双方当事人向商评委提交了经公证认证的书面和解协议。如果双方当事人仅仅是主张达成和解,但未提交任何书面和解协议,商评委很有可能不会认可双方的和解请求。因此,在撤销注册商标复审案件和解时,提交书面和解协议至关重要。

  此外,和解协议应当公证,涉外当事人签署的和解协议还应当进行公证认证。并且,双方当事人都应当向商评委提交书面和解协议,表示和解协议是双方当事人的真实意思表示。申请人应当督促被申请人尽快提交书面和解协议,不需要等到复审答辩时才提交,因为有时候被申请人会由于各种原因未能收到复审答辩通知。

  4.“和解”的其他问题

  《商标评审规则》毕竟只是个部门规章,其约束力比较有限。因此,双方应当尽快在评审阶段提交和解协议。如果在诉讼阶段才提交和解协议,法院很可能不会予以考虑。例如:在“莉安娜”商标撤销复审案中,北京知识产权法院在行政判决书中认为:在商标评审委员会作出撤销注册商标的决定后,人民法院也不能因为商标权人与撤销申请人达成和解而认为争议已经解决,否则将有违商标连续三年不适用撤销制度基于社会公众利益而设置的本意。北京市高级人民法院在行政判决书中认为:上诉人在二审阶段提交的其与第三人达成的和解协议等证据与该案审理不具有关联性,对该证据不予考虑。

  (作者 王川 中国贸促会专利商标事务所) 信息来源:中国贸易报

  文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018.4.17.

 

  21.美国国际贸易委员会对华钢制轮毂作出肯定性双反产业损害初裁

  2018年5月10日,美国国际贸易委员会投票对进口自中国的钢制轮毂(Steel Wheels)作出反倾销和反补贴产业损害初裁:裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害。在该项裁定中,4名委员均投肯定票。基于上述肯定性产业损害初裁,美国商务部将继续对华涉案产品进行反倾销反补贴调查,并预计最晚于2018年6月23日作出反补贴初裁,2018年9月6日作出反倾销初裁。

  2018年4月17日,应Accuride Corporation和Maxion Wheels Akron, LLC于2018年3月27日提交的申请,美国商务部宣布对进口自中国的钢制轮毂启动反倾销和反补贴立案调查。本案涉及美国协调关税税号8708704530、8708704560、8708706030、8708706060、8716.90.5045和8716.90.5059.项下的产品以及税号4011201015、4011205020和8708994850项下的部分产品。据美方统计,2017年中国对美出口涉案产品约3.88亿美元。

  (编译自:美国国际贸易委员会官网)

  (文 璐编译)

  (王 丹校对)

  原文:

  https://www.usitc.gov/press_room/news_release/2018/er0510ll947.htm

  2018.5.14.转载自中国贸易救济信息网

 

  编辑:政策法规处(公平贸易处)2018.5.14.9:52

 

最近浏览
返回】 【我要纠错】 【打印