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2017年法治政府建设工作总结报告
发布处室: 办公室   信息来源: 宁波市商务委   发布日期: 2017-12-29   点击数: 3210
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  今年以来,在市委市政府正确领导下,市商务委全面实施依法治国国家战略,严格落实《宁波市2017年度法治政府建设重点任务分工方案》部署,法治政府建设工作有序推进、成效明显,现将法治政府建设工作情况汇报如下:
  一、依法履行政府职能
  (一)市委市政府中心工作推进情况
  1.公布“最多跑一次”事项和流程图。认真做好对比规范和动态调整并及时公布事项目录;确保线上线下公布事项一致;对办事事项及时制作并公布流程图;对 “一窗受理”事项制作流程图和《宁波市商务委行政审批办事指南》。按市“跑改办”、市政务办要求,对浙江政务网平台涉及我委事项进行逐项修改,目前38项省级“跑一次”指导目录事项已完成修改。建立“最多跑一次”统一受理平台,及时完成权力事项调整信息录入工作。率先实施“一窗受理”模式,结合我委实际,经过多次摸索,梳理13个窗口常办事项,并制定受理流程,人手一册,有序开展商务委“一窗受理”模式。
  2.“最多跑一次”执行情况:积极配合相关部门监督检查“最多跑一次”执行情况,分期分批公布承诺我委“最多跑一次”行政办理事项共43个,我委对外承诺“最多跑一次”事项占比100%,超额完成省里80%指标任务。实施市县联动深化审批改革,梳理并上报我委全城通办事项6个,上述事项在全市范围全部实现“最多跑一次”。
  3.“最多跑一次”事项改革精神贯彻落实情况:严格贯彻上级“最多跑一次”改革文件精神,规范区县市商务部门“跑一次”事项范围、事项名称和办事指南。印发《关于落实全城通办有关事项的通知》,对委托下放行政权限的县(市、区)商务主管部门进行指导。全面落实相关改革举措,实现了执法信息网络对接、数据共享,与海关、商检、工商等监管部门实现数据互通。
  4.浙江政务网建设推进情况。推进浙江政务服务网宁波平台建设,促进行政权力规范化、透明化运行。建立市商务委政务网建设工作组,落实职责处室和处室联络员名单。定期组织各责任处室根据法律法规规章调整情况实施两张清单动态调整,并及时对外公布。 实现“最多跑一次”事项目录集中发布、动态调整,梳理完善商务委公共服务事项目录。进一步简化优化政务服务流程,全面开展行政审批流程优化工作,能够邮寄送达的事项全部实现快递送达。
  (二)深化信用宁波建设
  5.推进诚信商务建设。制定信用建设实施方案,确定责任处室,及时报送相关数据和典型案例。加强企业信用建设,加强商务企业年审检查,推进市场主体年报工作、企业经营异常名录、违法失信企业监管等工作。加强信用惩戒机制建设,全面推广“失信企业黑名单”管理制度。
  (三)推进财政专项资金管理清理工作
  6.修订《市商务委财政专项资金管理办法》,明确除跨部门管理的专项资金外,按“1个部门不超过3项专项转移支付”的原则进行设置和实质性整合。按“一个专项一个管理办法”要求,在预算批准后60日内,分别制定和完善专项资金管理办法。今年以来,我市冷链物流系统、重要产品追溯体系、社区邻里中心建设等财政专项资金支持的重大项目均分别制定了专项资金管理办法。
  7.规范财政资金的分配和拨付。修订专项经费财务制度,明确除经批准额特殊项目外,对于应由区县(市)主导的产业政策,不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接审批和分配区县(市)具体项目,并实施公平竞争审查。
  8.涉企政策及时向社会公开。将“五公开”及时纳入《市商务委机关公文管理办法》,除涉密专项外,要求专项资金管理清单项目全过程管理的信息在正式发文后20日内向社会公开,切实做到“五公开”。
  二、完善依法行政制度
  (一) 推进政府立法工作
  9.实施规范性文件绩效评估。一是认真开展立法前调研评估。今年在全市开展《宁波市菜市场管理办法》立法调研论证。二是及时完善法规规章配套制度。及时制定实施宁波外资新政、宁波外贸新政、推进商贸流通现代化新政等以市政府名义公布的规范性文件。三是及时调整行政审批权下放职权。对下放事项目录内容组织全面组织清理,并根据商务部2017年规章修改情况及时调整报送事项清单,确保我市放管服改革依法有序推进。四是及时组织清理法规规章。组织相关处室和部门研究论证,完成了我委起草并以市政府名义颁行的历年政府规章及规范性文件清理工作,并在市政府公布清理文件通知后及时通知各业务处室认真学习贯彻文件精神,禁止引用废止的规范性文件。
  10.加强规范性文件管理。一是修订《宁波市商务委员会规范性文件管理办法》。二是及时开展规范性文件绩效评估。今年我委对涉企财政补贴规范性文件《宁波市月光经济专项资金扶持办法》开展实施后绩效评估工作。三是严格执行“三统一”管理程序。今年以市政府名义制定发布规范性文件2件,以本委名义制定了邻里中心建设规范性文件,全部严格执行三统一程序。
  三、坚持严格规范公正文明执法
  11.推进重大行政执法决定法制审核制度。制定重大行政执法决定法制审核规程,重点加强涉及民生重点领域的行政执法决定法制审核工作。
  12.加强行政复议应诉工作。积极组织行政执法综合法律知识专题培训。两次组织全体在编公务员和商务执法中心人员开展行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等行政法专题学习,系统学习行政法律知识。建立健全行政复议应诉工作机制,规范行政处罚格式文书,强化行政复议告知权,引导行政复议作为有效化解行政争议的主渠道。
  13.建立健全事中事后监管体制机制。制定实施双随机一单两库一细则,健全双随机抽查检查工作协调机制,明确了责任追究机制,全市开展成品油市场、外资企业备案、单用途预付卡、典当行备案检查等商务专项执法检查活动。
  14加强系统学法用法建设。一是鼓励全员参加行政执法资格培训考试。二是精心编撰商务法律业务培训教材。整理《宁波市商务行政执法法律、法规、规章汇编(2017年版)》,共印刷320本,在全市商务执法专题培训班上分发给全委和区县(市)商务执法人员,作为商务监督执法培训指导工具书。
  四、强化对行政权力的制约监督
  15.推进政务公开。修改《宁波市商务委员会公文处理办法》,及时将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”纳入办文办会工作制度。
  16.加强政策解读和舆情回应。主要负责人参加政策解读及回应关切,做好源头管理,全年未发生因舆情回应不及时而发生的重大舆论事件。
  17.推动重点领域信息目录体系建设,着手梳理政务公开事项,按时编制政务公开事项标准。今年我委无因提供信息不完整被判决政府信息公开败诉案件。
  18.加强行政执法监督检查。认真开展执法案卷自查工作,报送执法评查案卷和书面评查报告,认真落实重大具体行政行为备案制度。
  五、依法有效化解社会矛盾纠纷
  19.依法办理信访事项。制定系统工作规范,按时编制并公布法定途径分类处理信访投诉请求清单,按清单依法分类处理信访案件,无明显通过其他法定程序解决的投诉请求应用信访程序的情况。
  20.完善仲裁制度。制定仲裁制度宣传培训计划,加强仲裁制度推广,将仲裁条款全面纳入机关合同。加强仲裁制度宣传,在官网普及仲裁制度。邀请海泰律师事务所律师组织一次商贸企业仲裁法专题培训。建立健全行政调解工作机制,加强行政调解员队伍建设,推进行政调解工作与司法调解、人民调解的对接。
  六、强化组织保障和法治能力建设
  (一)法治政府建设组织保障和落实情况
  21.重视法制队伍建设。邀请法律顾问参与市商务法制队伍建设专题会议,部署开展全市商务系统法制队伍建设情况排查,在全市商务局长工作会议上通报全市商务队伍建设情况并统一部署加强基层法制队伍建设任务,要求各地有序推进“双随机”工作部署,进一步强化属地监管职责,重点推进单用途预付卡等涉及民生领域的执法监管工作。
  22.落实领导干部集体学法制度。委领导年度专题学法八次以上,积极参加市政府“领导干部法治专题培训班”和本委组织的法制干部培训班。组织领导干部参加年度法律知识考试。
  (三)单位工作人员法治能力建设情况
  23.持证人员比例建设情况。开展执法证清理及培训工作。开展行政执法知识专题培训,组织执法资格考试。积极宣传推广法治信息新闻。
  24.建立行政执法人员培训制度。制定市商务系统行政执法人员年度培训计划,明确培训对象(领导干部、一线执法人员必须纳入培训),内容、时间明确,并实施到位。
  25.组织实施本部门公务员参加年度法律知识考试,全部人员按时通过考试并合格。
  今年以来,市商务委在市委市政府正确领导下,坚定依法治国方略,健全依法行政制度,加强执法队伍建设,按时完成了年度法治政府建设重点任务。下阶段,我委将继续严格落实市委市政府法治政府建设工作部署,优质高效完成法治政府建设各项重点任务,为积极推进“名都名城”建设、提升法治宁波建设水平,优化法治营商环境作出积极贡献。 
 
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